Veröffentlicht am 17. Juni 2022, 16:34 Uhr
Am Freitag wird die Europäische Kommission entscheiden, ob die Ukraine ein formeller Beitrittskandidat sein soll. Die stärkere Verbindung birgt auch Risiken, sagen Experten.
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Ursula von der Leyen unterstützt den schnellen Status eines Kandidaten für den Beitritt der Ukraine: die Vorsitzende der Kommission mit dem ukrainischen Präsidenten Wolodymyr Selenskyj am 11. Juni in Kiew.
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Ursula von der Leyen sicherte Selenski von Anfang an ihre Unterstützung zu. Aber eine Empfehlung der Europäischen Kommission erfordert Einstimmigkeit zwischen den Ländern.
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Auf die Frage, ob das Verhältnis der Ukraine zur EU Russland provozieren könne, sagte Sicherheitsexperte Marcel Bernie: „Putin könnte dies als noch größere Gefahr für Russland sehen und versuchen, andere Länder im russischen Umfeld noch enger an sich zu binden – notfalls mit der Macht der Hände. »
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Dies ist eine schwierige Frage: der Wunsch der Ukraine, der EU beizutreten. Am morgigen Freitag nimmt die Europäische Kommission erstmals offiziell Stellung zum Beitrittsantrag, der kurz nach Kriegsausbruch Ende Februar unterzeichnet und eingereicht wurde.
Damals forderte Präsident Wladimir Selenskyj die Ukraine auf, sofort Beitrittskandidat zu werden. Aber es ist nicht so schnell. Die EU-Länder haben die Kommission beauftragt, eine Empfehlung abzugeben. Am Freitag, 17. Juni, ist es soweit. Am Vortag stimmten die Präsidenten von Frankreich, Deutschland, Italien und Rumänien für den “sofortigen” Status der Ukraine als EU-Kandidat. Alle vier würden es unterstützen, sagte der französische Präsident Emmanuel Macron am Donnerstag auf einer gemeinsamen Pressekonferenz in Kiew.
Allerdings ist ein möglicher EU-Beitritt der Ukraine umstritten – Deutschland und Frankreich galten bislang als skeptisch, anders als die baltischen Staaten und Osteuropa. Grund zur Skepsis: Es hat noch nie Beitrittsgespräche mit einem Land gegeben, das sich im Krieg mit der EU befindet. Hinzu kommt, dass die Ukraine die wirtschaftlichen und politischen Beitrittsvoraussetzungen nicht erfüllt und andere Länder wie Serbien und Albanien lange warten.
Andere Länder könnten die Auswirkungen spüren
Marcel Bernie, stellvertretender Dozent für strategische Studien an der Militärakademie der ETH Zürich, betonte die symbolische Bedeutung der Erklärung der Europäischen Kommission. „Für Wladimir Selenskyj ist die EU das Licht am Ende eines dunklen Tunnels. Eine Absage an die Ukraine würde Russland in die Hände spielen: “Putin hätte sein Ziel erreicht und die Ukraine von ihrem seit 2013 eingeschlagenen Weg der Westorientierung abgebracht.” Aber auch ein „Ja“ der EU-Kommission könnte Osteuropa gefährden, sagt Bernie: „Putin könnte darin eine noch größere Gefahr für Russland sehen und versuchen, andere Länder im russischen Umfeld noch enger an sich zu binden – notfalls mit die Kraft einer Umarmung.”
Der Weg zur Kandidatur sei ohnehin lang und beschwerlich, sagt Marcel Bernie. Die Ukraine muss zunächst die von den neuen Kandidaten geforderten Standards erfüllen. Sie sollten auch bedenken: „Die Ukraine wird das größte und zugleich ärmste Land der EU, erhält wichtige Sicherheitsgarantien und einen Großteil der Subventionen.“
Neue Kategorie Land für die Ukraine?
Der Osteuropa-Experte Alexander Dubovi bezweifelt, dass die Ukraine in absehbarer Zeit wirklich eine Beitrittsperspektive hat. „Die Bemühungen und Sympathien der EU basieren auf dem Wertesystem, das die Ukraine im Krieg gegen Russland verteidigt.“ Daher, so Dubovi, wäre es möglich, dass die EU-Kommission Verhandlungen mit der Ukraine zu einem späteren Zeitpunkt zusagt.
Laut Dubovi gibt es noch eine weitere Möglichkeit: “Für Länder wie die Ukraine kann ein Sonderstatus geschaffen werden.” Der österreichische Außenminister Alexander Schalenberg hat diese Option ins Spiel gebracht. Nicht nur die Ukraine wolle der EU beitreten, sondern auch Bosnien, Serbien, Montenegro, Mazedonien und Albanien, die seit Jahren darauf warten, sagte er. Er könne sich ein System vorstellen, in dem diese Länder in Bereichen wie Energie, Verkehr und Binnenmarkt vollständig integriert sind, ohne Mitglieder zu sein.
Auch Macron präsentierte diese Idee einer Art “europäischer politischer Gemeinschaft”. Macron sagte, es werde Jahrzehnte dauern, bis die Ukraine der EU beitrete. Andererseits lässt sich das neue Format schneller umsetzen, auch Georgien und Moldawien können dort aufgenommen werden.
In jedem Fall wird es schwierig sein, sich schnell für einen Beitritt zu bewerben. Es bestehe eine “kleine Chance”, dass die Ukraine in gutem Glauben voreilig als Kandidat gewählt werde, sagt Sicherheitsexperte Marcel Bernie. Dies erfordert Einstimmigkeit zwischen den EU-Ländern.
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